制订勤务方案的依据有（）

A、本分队的任务、力量、装备及执勤人员的素质

B、本分队所负担执勤目标的情况

C、上级命令、指示和要求

D、目标周围的地形地物和社会治安状况

E、有关法律法规条令及有关规定

与编制零基预算相比，编制增量预算的主要缺点主要包括( )。

A．可能不加分析地保留或接受原有成本支出

B．可能按主观臆断平均削减原有成本支出

C．容易使不必要的开支合理化

D．增加了预算编制的工作量，容易顾此失彼