甲企业是一家于2009年1月10日在工商部门注册登记的贸易公司，当月发生事项：
(1)1月15日甲公司在尚未取得税务登记证的情况下，公司财务人员小刘到当地某城市商业银行办理基本存款账户的开立手续，银行认为甲公司手续不全，未予办理。小刘又到另一家工商银行开立了一个一般存款账户，于1月25日从该账户发放了职工工资4万元。
(2)1月20日甲公司向乙公司购买一批商品，并签发一张转账支票给乙公司用于支付货款，但甲公司在支票上未记载收款人名称，约定由乙公司自行填写。乙公司于2月1日向付款银行提示付款。甲公司在付款银行的存款足以支付支票金额。
(3)1月25日甲公司签发一张面额为2万元的支票，用于向丙企业支付租赁费。丙企业在向商业银行提示付款时，银行发现该支票为空头支票，遂予以退票，并对甲公司处以1000元罚款。
要求：根据上述资料和《人民币银行结算账户管理办法》、《票据法》等有关规定，分析回答下列第60～64小题。
单位或个人签发空头支票，不以骗取财物为目的的，由( )处以罚款。
A．中国人民银行
B．出票人的开户行
C．收款人开户银行
D．工商局
