卫生法所调整的法律关系是（）

A.卫生技术人员在医疗中发生的关系

B.所有医药卫生人员在技术服务中的关系

C.医疗机构的服务关系

D.在卫生活动过程中所发生的社会关系

E.国家行政机关管理活动中的关系

制定教育目的的基本依据是什么？