行政实施是指从行政决策一经形成或最后批准时起，行政机关及其工作人员贯彻决策、实施决策的全部活动或整个过程。下列不属于行政实施的一项是( )。

A．行政部门为推行一项决策，检查行政决策是否与有关法律法规相抵触

B．行政部门执行政策时遇上国庆，放假休息

C．行政部门准备执行救灾措施所需要的经费和物资装备

D．为推动群众爱护卫生自觉行动，县政府召开动员大会，发布动员令

试述中国海域使用权制度存在问题及其发展方向。