近年来，水电开发因对环境可能产生不可预见的破坏而一直备受质疑。为此，国家环保部要求对于流域水电开发规划须进行环境影响评价：第一条底线是法律底线，第二条底线是公众环境权益的底线，第三条底线是坚持流域生态系统健康的底线。
结合全国主体功能区规划和生态功能区划，环保部确定了水电规划的梯级布局。对环境承载能力较强的地区，可进行重点开发；对条件复杂、环境敏感的河流或河段，要考虑现阶段减缓不利环境影响的技术和能力，慎重开发；对部分生态脆弱地区和重要生态功能区，要根据功能定位，实行限制开发；但在自然保护区、风景名胜区及其他具有特殊保护价值的地区，原则上禁止开发水电资源。
结合材料，运用政治生活的知识，说明政府在水电开发上应该如何行使权力？（9分）如果你是地方政府的决策者，要进行水电开发，应该考虑哪些因素。（6分）
审慎、科学、民主决策，集中民智反映民意，广泛论证水电开发的可行性；认真履行经济职能与公共服务职能，处理好水电开发与生态保护的关系；加强权力运行监督，完善评价机制与责任制，保证有序开发。（9分）
应该考虑的因素：国家法律法规，开发资金与技术实力，经济效益，生态保护，移民安置及公民环境权益等。（6分）
题目分析：“国家环保部要求对于流域水电开发规划须进行环境影响评价”体现了政府审慎、科学、民主决策。“第三条底线是坚持流域生态系统健康的底线”体现了政府认真履行经济职能与公共服务职能，处理好水电开发与生态保护的关系。“结合全国主体功能区规划和生态功能区划，环保部确定了水电规划的梯级布局”体现了加强权力运行监督，完善评价机制与责任制，保证有序开发。
点评：此类试题要求学生掌握政府的职能、政府依法行政、对政府权力的监督等相关知识。我国政府的基本职能:提供社会公共服务职能；组织社会主义经济建设的职能；组织社会主义文化建设的职能；保障人民民主和维护国家的长治久安的职能。提高政府依法行政的水平,要做到：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。有效制约和监督权力的关键,是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。本题难度较高，考查学生根据书本知识结合材料进行分析的能力。