某房屋建设工程采用工程量清单招标，其制定的招标策略为“低价优先”。招标文件中提供的工程量为估算量，工程结算以实际完成工程量结算。现有两种综合单价，见下表。
| 报价方案对比表 单位：元 | |||||
| 分项工程名称 | 单位 | 招标文件工程量 | 实际完成工程量 | 方案1 | 方案2 |
| 黏土开挖 | m3 | 9000 | 18000 | 5.4 | 2 |
| 岩石开挖 | m3 | 2800 | 2800 | 26 | 25 |
| 7寸钢管铺设 | 800 | 800 | 16 | 18 | |
| 级配砂石回填 | m3 | 3600 | 3600 | 21 | 20 |
| 3:7灰土回填 | m3 | 5600 | 7000 | 13 | 20 |
| 表层土回填 | m3 | 500 | 500 | 5 | 6 |
(1)计算方案1和方案2在招标阶段和工程结算阶段的工程总价。
(2)分析哪一种单价在招标阶段占优势，哪一种单价在结算上占优势。
(3)经过以上分析，你认为招标人在招标阶段应注意哪几个问题才能保证中标价与工程结算价水平相一致
参考答案：(1)方案1在招标阶段和工程结算阶段工程总价计算结果见表2.1，即方案1在招标阶段的工程报价为290700.00元人民币，而工程结算价为358900.00元人民币，二者差异为68200.00元人民币。
方案2在招标阶段和工程结算阶段工程总价计算结果见表2.2，即方案2在招标阶段的工程报价为306600.00元人民币，而在工程结算价为352600.00元人民币，二者差异为46000.00元人民币。
表2.1方案一结算表 分项工程名称 单位 招标文件工程量 单价(元) 招标总价(元) 实际完成工程量 单价(元) 结算总价(元) 黏土开挖 m3 9000 5.4 48600.00 18000 5.4 97200.00 岩石开挖 m3 2800 26 72800.00 2800 26 72800.00 7寸钢管铺设 800 16 12800.00 800 16 12800.00 级配砂石回填 m3 3600 21 75600.00 3600 21 75600.00 3:7灰土回填 m3 5600 14 78400.00 7000 14 98000.00 表层土回填 m2 500 5 2500.00 500 5 2500.00 总 计 290700.00 358900.00
(2)由(1)的计算可以看出，方案1在招．标阶段价格为290700.00元人民币，方案2为306600.00元人民币，方案1较方案2少15900.00元人民币。招标采用的策略为“低价优先”，所以方案1在招标阶段占优势。 表2.2方案二结算表 分项工程名称 单位 招标文件工程量 单价(元) 招标总价(元) 实际完成工程量 单价(元) 结算总价(元) 黏士开挖 m3 9000 2 18000.00 18000 2 36000.00 岩石开挖 m3 2800 28 78400.00 2 800 28 78400.00 7寸钢管铺设 800 20 16000.00 800 20 16000.00 级配砂石回填 m3 3600 22 79200.00 3600 22 79200.00 3:7灰土回填 m3 5 600 20 112000.00 7000 20 140000.00 衷层土回填 m2 500 6 3000.00 500 6 3000.00 总 计 306600.00 352600.00
同样地，方案1的工程结算价为358900.00元人民币，方案2的工程结算价为352600.00元人民币。方案1比方案2多结算6300.00元人民币。所以方案1在工程结算时亦占优势。
(3)经过以上计算，方案1无论在招标阶段，还是在工程结算阶段均占优势，即方案1利用了招标人工程量计算的差异进行了不平衡报价，从而保证了其工程结算效益最大化。
依据招标项目的实际情况，招标人在招标阶段可以采取以下措施，进而保证中标价与工程结算价水平相一致。
①编制工程量要做到以下几点：a．清单子目项数与招标文件中确定的招标范围一致；b．工程量数值计算准确，与实际工程量一致；c．图纸或技术资料中一些关键材料、设备、专业工程，特别是图纸中仅有示意，或是图纸上有明确的设计指标参数，但由于产品质量品牌、档次以及售后服务的差异，特别是市场价格差异特别大的，尽量给出暂估价等。
②招标文件确定的合同形式及包干范围要适度，过于加大风险包干范围，对招标人和投标人均会产生合同履约风险。
③科学合理地设置评标因素和评标标准。在采用工程量清单招标时，须对综合单价和不同合同实施期的价格进行评审、比较，以防止投标人利用不平衡报价策略，实现其合同效益最大化。同时，评标办法应与项目合同实施相匹配，以防止投标人投标过程中利用合同差异进行投标。