下列关于证券发行的说法错误的是： ( )。

A．向不特定对象发行证券属于公开发行

B．向特定对象发行证券不一定属于非公开发行

C．证券公开发行需要报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门核准

D．证券非公开发行不需要报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门核准

根据《中国农业银行操作风险报告管理办法（试行）》（农银发〔2009〕208号）》规定，声誉风险是操作风险重要的组成部分。