下列各组织对X线衰减由大到小的顺序是（）

A.空气、脂肪、肌肉、骨

B.骨、肌肉、脂肪、空气

C.骨、脂肪、肌肉、空气

D.骨、肌肉、空气、脂肪

E.空气、肌肉、脂肪、骨

假如你是一名乡镇干部，上级领导到你镇检查计划生育工作。请根据“给定资料”，整理一份汇报提纲。
要求：不考虑提纲格式，只列出存在的主要问题和产生的原因，300字左右。