国务院和县级以上地方人民政府应当______。（）

A.制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策 

B.推进旅游休闲体系建设 

C.采取措施推动区域旅游合作，鼓励跨区域旅游线路和产品开发 

D.促进旅游与工业、农业、商业、文化、卫生、体育、科教等领域的融合 

E.扶持少数民族地区、革命老区、边远地区和贫困地区旅游业发展