答案：B

题目分析：该题考查政府职能，题干说政府“放权”、民间“接力”的改革，说明我国创新社会管理，提高社会管理科学化水平，我国注重发挥群众参与社会管理的基础作用，故①④符合题意，②观点错误，不是政府职能市场化，③观点错误，公民不直接行使国家权力，故答案应选B。

点评：政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。包括管理职权、职责的改变（对哪些事物负有管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法、及其模式的转变等。难度适中。