一、注意事项 1.申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。 3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定材料 北京奥运瘦身后节省几十亿元 场馆建设采购全透明 “奥运场馆的地点,我们原则上不会改变。”北京市发改委官员、北京奥运经济办公室杨兆科在昨天举行的北京2004年奥运经济论坛上表示,北京奥运场馆将在原来的基础上进行微调,整个瘦身计划估计可以节省几十亿元。 马术比赛可能转到香港 杨兆科表示,从目前来看,北京的奥运场馆存在一些好大喜功的地方要改。他还透露,上周六,北京市发改委向市领导汇报了场馆瘦身计划,不过,项目的定址工作还没有最后完成。 “奥运场馆的地点,我们原则上不主张改变。”杨兆科说,考虑到招标的严肃性和对国际社会的负责,此次瘦身计划主要是在原来的地点上进行微调,改变建筑结构、建筑规模和建筑结构的形式。 不过,杨兆科并没有完全否认部分场馆改址的可能性。 在3日结束的第八届京港经贸洽谈会上,香港方面向北京市委书记刘淇提出,希望2008年北京奥运会将马术比赛转到香港举行。 杨兆科解释说,马术这项比赛对场地要求非常严格,要求50公里以内不准有我们的马,这对北京来讲是个很大的压力。虽然目前就此事与香港方面在谈,但最后还得通过国际奥委会批准。 奥运场馆详细进程将公开 杨兆科认为,奥运场馆调整之后,节省的费用将涉及几十亿元。不过,此次场馆调整方案充分听取了正反两方的意见,应该可以经得起时间考验。 至于究竟能省多少钱,杨兆科没有给出具体的数字。因为,目前向市领导汇报的结论也只是发改委、规委、财政局等部门与项目法人谈判形成的初步结论,具体的数字还有待于最后确定,因为合同变更,方案的修改等是需要付一些成本,因此,具体是节省40亿、50亿还是60亿,需经综合评判之后才能说。 杨兆科还透露,北京市发改委计划将在今年年底或者明年,通过北京市奥运工程建设指挥部将每一个奥运场馆的建设进程、以及每个阶段中期和后期招标的内容和额度进行公开,每个阶段需要采购什么东西,哪条路要建,有什么要求,都向社会公开,以解决信息不对称的问题。 奥运经济不仅仅是2008年 北京奥运会经济研究会会长魏纪中支招北京企业 “如果在2008年北京奥运舞台上没有北京的演员,或者北京的企业只是在跑龙套,那将是北京企业的悲哀厂昨天上午,北京奥组委执委、北京奥运会经济研究会会长魏纪中一语惊人。 魏纪中是在参加2004年北京奥运经济论坛时作上述表示的。这位对体育经济深有研究的老人呼吁,北京的政府部门要培育和规范市场方面下功夫,北京的企业要在提高自身能力方面努力。 北京企业缺乏奥运商业眼光 魏纪中认为,现在大家都在谈奥运会市场开发,其实市场开发首先在于开发市场和培育市场。本身就没有多少的市场,哪来的商机 刚刚从雅典回来的魏纪中感慨地说:“我在雅典见过浙江、山东、广东、福建的产品,惟独没有看到北京的产品。” 国外搞贴牌生产,很少找北京的企业,就拿体育用品和服装来讲,中国制造的占世界的70%,但没有北京企业生产的。这是值得北京的企业深思的。 奥运经济不仅在2008年 魏纪中指出,要从时间和空间上来理解奥运经济的概念,只要历史上存在奥运会,就会有奥运经济,2008年之后,企业照样可以为其他国家举行奥运会提供商品和服务。 魏纪中提醒企业界人士,不要小看为外国产品做贴牌生意,虽然利润薄,但是这是企业进军国际市场的第一步。他举了一个例子,雅典奥运会部分场馆的座椅是由浙江余姚的一家企业生产的,意大利都灵冬奥会组委会人士在雅典参加奥运会时看上了这家企业生产的产品,指名要这家浙江企业为他们提供座椅。 办奥运要替百姓解决问题 魏纪中颇有体会地说,雅典市政府的聪明之处在于他们并不急于建设奥运场馆,而是通过办奥运会,解决老百姓反映最强烈的、抱怨最多的问题。尽管场馆建设÷直拖到奥运会开始,但是最后还是完成了,也没有出现什么问题。 “抱怨雅典市政府的都是那些参加奥运会的人,他们算什么,他们才在雅典待20天。”魏纪中笑着说,关系老百姓的福利的东西搞好了,老百姓满意了才是最重要的。 ――新京报 思路引导 本题资料与我们以前所见到的以负面报道为主的材料不同,而是通过北京市政府通过对奥运场馆设施进行瘦身,此举就为国家节约了几十亿元。这就要求我们要改变以前所形成的固定思路,从正面考虑这一材料。 另外,这一题目也告诉考生,考题是千变万化的,不可能总是一成不变,但是,只要考生在应考时做好准备工作,有道是“万变不离其宗”,申论考试所引用的材料,都是我们社会生活中具有一定影响的事 相对于其他题目,这道题目的难度还要小一些,原因在于,给定材料基本上是一则消息(从内容上来讲,该材料应该是两则消息连缀而成的),而在消息中,对于题目中的要求,基本上都有反映。所以,这道题目也主要考查考生的概括能力和对材料的理解能力。
就给定资料所反映的主要问题,用1200字左右的篇幅,自拟标题进行论述。要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力。
参考答案:个人所得税怎么收 著名演员刘晓庆因偷逃巨额税款案成为众矢之的。然而令人感到费解的不是刘晓庆,而是在我国居民储蓄中,80%属于不到20%的人所有,而这20%的人口所缴纳的个人所得税,还不及总量的10%。收入不高、靠工资养家糊口的工薪阶层却成了个税纳税主角。 目前,中国个人所得实际上已形成多轨制,大致有四部分:工资、单位发的补助、“小金库”发的“外块”、在单位外的“额外收入”。现实是,工资部分通过“代扣代交”大都已被征税,补助性收入只征到了其中的一部分,“外块”和“额外收入”则存在大量逃税。在个人所得税中,工资、薪金所占比重达到了52.7%。在个人所得税大量流失的同时,中国的贫富差距问题也日显突出。中国居民收入的基尼系数已达到零点四五,按照国际通行的判定标准,中国已经跨入居民收入很不平等国家的行列。而中国人的纳税意识比较薄弱,加之税法不完善,对工资外的各项个人收入难以监控、对偷逃税的惩处不力、各部门之间的协调不够等等,都促成了个人所得税征收不理想的现状。对现金的过于钟爱,这一中国人已习惯了的消费模式,也增加了个税征收难度。要使个人所得税制起到调节收入差距,甚至起到经济稳定器的作用,应对现行征收模式、税率、征收范围、个税起征点等做出相应调整。二十多年的经济快速增长,已造就大批富翁、富婆,在这个不断制造富翁的激情年代,在效率优先的同时,体现公平,尤其是制度上的公平,已变得越来越重要。惟此方可保证长久及最终的效率。中国个人所得税征收不公问题,若得不到较好解决,将继续拉大贫富差距,影响社会安定,减少财税收入,抑制消费,阻碍经济回升。个人所得税,这一与普通人关系最为密切的税种,它对中国人纳税观念的影响,将远甚于其他。中国税制最终实现由间接税向直接税的转变,中国政府最终能像西方国家那样,得心应手地利用税率杠杆来调节经济,都将不得不依靠包括个人所得税在内的所得税的大幅度增长。而这一切,都依赖对个人所得税税制的尽快完善。所以,加强课征富人的税,应该不仅仅是税制层面上的进步,而且是对社会利益格局进行调整的一种有效手段。 比刘晓庆更可怕的当然不仅仅是富人不纳税,更值得我们去拷问的是制度在执行上的缺席和弹性空间的过大。目前在中国,逃税并非富人们的“专长”,而是一种普遍的社会现象。而当偷逃税成为一种普遍的社会现象,单靠强制性的查税力量就根本无法根治,而应当从更广泛和深入的层面去寻找原因:现在的富人漏税现象,是制度漏洞的必然产物。由于没有规定个人申报义务,而分项纳税制对个人收入难以综合计量与综合监控,偷税漏税不可避免。此外,薪资阶层之所以成为纳税主体,也与税法规定的一般薪资阶层所得额扣除部分过低有关。穷者越穷,富者越富。个人所得税没有在解决收入分配不公的问题上发挥作用,这是因为我们的征管观念和手段没有跟上,缺乏足够的技术支持。个人所得税该怎么收,我们将拭目以待。