答案：B

题目分析：决策的主体是政府，不是人民群众，①③本身说法错误；政府决策要做好申请公开工作，说明政府积极推进决策的民主化，有利于增强决策的透明度和公众的参与权，②④正确。该题选B。

点评：通读选项，可以发现①③都认为人民群众是决策的承担者和决定者，明显错误。可排除这些错误选项，做出正确选择。难度不大。