答案：D

题目分析：该题考查政府职能，题干说的是《意见》将继续强化污染物总量减排政策，是政府履行社会公共服务职能，故D观点符合题意，A、B、C均与题意不符，故答案应选D。

点评：本题的关键是考生对政府四个职能的区分，考生要注意政府履行的经济建设职能中的“公共服务”主要是为了经济的发展而提供的服务，强调的范围是在经济领域。提供社会公共服务职能是政府为社会生产生活创造良好环境的职能，即为经济活动服务，也为人们的其他社会生活服务，强调的是国家为社会发展创造良好的社会环境和自然环境，强调的是社会生活领域。难度适中。