参考答案：

解析：小型水利工程是农村基础设施的重要组成部分，为改善农业生产条件，促进农村经济发展，以及农业增效、农民增收发挥了重要作用。同时也改善了农村面貌、保护了农村生态环境，提高了环境质量，为人、环境和水的和谐创造了条件。 然而，资金投入不足，不能达到合理的规模；缺乏有效的管理组织和制度，工程产权不清晰、工程维修费用难以落实，部门职责不明和管理职能不到位；管理人员能力薄弱、素质不高、文化层次和专业技术水平低，管理和服务职能不到位，致使水利设施长期处于失管状态，普遍存在水库出险、河道淤积、饮用水工程瘫痪等问题，导致水利工程难以适应农业产业结构调整的需要。 因此，必须采取措施加强对农村小型水利工程的维护。创新投融资机制，采取政府投资、社会筹资等形式，共同兴办水利。完善基层管理组织，落实管理负责制，明晰工程产权，确保水利工程安全。加强对管理人员的专业知识培训，提高其素质、文化层次和专业技能．提高其管理和服务能力。