某市某热力发电厂，现拟进行锅炉系统国际招标，并由市电力发展公司全面实施。该锅炉系统采用的是最新技术，由于目前国内外相应设备的生产厂家较少，而本项目的技术指标又较为独特，因此经相关主管部门批准，决定实施邀请招标。经事先调查后，由该市政府办公厅向甲、乙、丙、丁四家企业发出招标邀请书，其中甲、乙均为美国某公司的代理商，丙为国内设备制造商，丁为英国设备制造商。在随后的资料整理中发现，该系统设计存在重大疏漏，因此由设计院直接向甲、乙、丙、丁几家公司发出变更通知，此时距投标截止日仅剩余3天，但并未作出时限的变更。同时招标人提出，所有投标人的投标价格不得高于1600万元。在投标截止日当天，甲、乙公司按照原设计方案投标，丙公司按照新设计方案投标，丁公司向两种设计方案均投了标。而招标方认为所有投标均有效。经过比较，市政府办公厅认为丙公司满足要求，并签发了中标通知书。 问题： 1．根据我国相关法律规定，该项目实施邀请招标是否合适应该如何实施邀请招标 2．该项目的招标实施过程有哪些问题应该如何改正
参考答案：
解析：1．该项目实施邀请招标是合适的，因目前国内外生产与该锅炉系统相应设备的厂家较少，而本项目的技术指标又较为独特，且已经相关主管部门批准，可以实施邀请招标。在邀请招标过程中，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 2．该项目招标实施过程有以下不妥，并应作相应的改正： (1)由市政府办公厅向甲、乙、丙、丁四家企业发出招标邀请书不妥，因其不是真正的建设单位，也非合理的招标代理人。项目招标人应该是市电力发展公司或其授权的招标代理公司。 (2)甲、乙两家企业为相同制造商的代理商，不宜同时作为潜在的投标人，应仅向其中之一发出邀请即可。 (3)由设计院直接向甲、乙、丙、丁四家企业发出招标修正通知不妥，招标文件的修正应由招标人向潜在的投标人发布。 (4)发布招标变更之日距投标截止日仅剩余3天，且并未作出时限的变更，这点也不妥。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少15目前，以书面形式通知所有招标文件收受人。因此，招标截止日期应作相应的顺延，使其满足此项要求。 (5)招标方认为所有投标有效，这点不妥。甲、乙两家企业为共同制造商的代理商，不应分别作为不同的投标人对待；对于丁公司的两种方案投标，仅应认定其一个是有效的。
