参考答案：

解析：1．公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织参加投标。 2．对投标人投标资格能力要素进行审查的主要内容包括： (1)投标人资格。指投标人应该具有的企业法人资格和从事相应工程施工的资质。招标人应根据《建筑业企业资质等级标准》，并结合招标工程建设项目的类型、标准、规模，科学也设定投标人应具备的企业资质序列、类别和等级。 (2)投标人类似项目的业绩和能力。投标资格申请人近年已完成和已承接的施工，且与现有项目的功能类型、标准、规模相似或相近的工程建设项目的数量、质量以及使用情况。 (3)投标人可投入的技术和管理人员。应根据招标工程的技术管理要求设定项目技术管理人员的专业技术职业资格、技术职务以及已经完成的类似项目业绩条件。 (4)投标人财务状况。投标资格申请人通过提供会计师事务所或审计机构审计的近年财务报袁证明其财务能力状况。 (5)投标人可投入的设备能力。投标资格申请人现有的设备能力，以及可投入施工设备的来源、规格、数量、制造年份、现值、功率、工况、所在地、可到达工地时间等，以评定其是否具有完成招标工程的设备能力。 (6)其他工程技术管理要求。其他工程技术管理要求主要是投标资格预审申请人为确保工程的顺利实施，除施工承包人应满足的正常技术要求外，还应满足其他必要的辅助技术和管理要求。如技术支持体系、专项技术要求、分包队伍技术实力、专有安全及检测设备，其他应急技术方案等。 (7)投标人信誉。是指投标人履行合同的信誉情况和银行资信状况。投标人应提供近年经营活动中有无工程重大安全、质量事故，合同争议纠纷引起的诉讼、仲裁、违法行为记录及有关行政处罚等相关情况的声明和证明材料。 (8)投标人限制情形。根据国家有关法律法规，为确保施工招标的公平、公正性，往往对施工投标人提出一定的限制和回避要求。