某工程双方按口头协议委托的施工任务，但双方一直没有签订书面合同，在施工任务完成后由于发包人拖欠工程款而发生纠纷，此时应当认定（）

A.尚无合同关系

B.合同没有成立

C.合同已经成立

D.由于法律规定建设工程合同应当采用书面形式，故发包人不承担责任

对投资者而言，风险最小的债券形式是( )。

A．金融债券
B．企业债券
C．国债
D．地方政府债券