在我国，下列哪个国家机关不能够制定地方性法规( )

A．省、自治区、直辖市人民代表大会及常务委员会

B．自治州、自治县的人民代表大会及常务委员会

C．省级人民政府所在地的市人民代表大会及其常委会

D．经国务院批准的较大的市人民代表大会及其常委会

简述汽轮机寿命管理的实质。