参考答案：虽然我国已经完成了第一步、第二步的战略步骤，人民生活总体上达到了小康水平。但是这种小康水平还是低水平、不全面和发展不平衡的，因此党的十六大提出了在21世纪的头20年实现全面建设小康社会的奋斗目标。