下列四幅图片反映了20世纪50年代末和70年代末我国农村的变革。
阅读下列图片：
图1 湖南宁乡县某人民公社成立大会 图2《人民日报》报道各地大放农业高产“卫星”
图3 农民领取生产承包合同书 图4 凤阳农民打花鼓庆丰收
（1）从图1、图2提供的信息看，当时在农村掀起了什么运动？这场运动为什么不能促进农业的发展？
（2）从图3、图4提供的信息看，当时在农村实行了什么制度？其实质是什么？
（3）结合以上农村的重大变革，你认为制定农村经济政策的依据是什么？
（1）运动：“大跃进”和人民公社化运动。原因：对国情认识不足，夸大了人的主观能动性，急于求成。忽视了客观经济规律；“左”倾错误泛滥，严重损害了农民的利益，影响了他们建设社会主义的积极性。
（2）制度：家庭联产承包责任制。实质：调整和改革农村生产关系。
（3）农村经济政策的制定要适应当时的生产力发展水平；农村经济政策的制定应以满足农民的生产、生活需要为出发点。