答案：C

题目分析：管理和服务是我国政府的基本职能。在新的形势下，政府要切实履行好自己的职能，必须坚持依法行政，积极转变其职能，建设服务型政府，进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民生活服务的能力和水平。由此可见，①②④三项符合题意，可以入选；③项中“政府应扩大管理的范围，做全能全管政府”的表述是错误的，故不能入选。因此，答案是C项。