参考答案：信息资源管理（IRM）概念的提出基于两个背景：一方面，是信息管理阶段纯粹的技术手段不能实现对信息的有效控制和利用（2 分）；另一方面，也是更重要的原因，是当代社会经济发展使得信息成为一种重要的资源（1 分），迫切需要从经济的角度思考问题，并对这种资源进行优化配置和管理（1 分）。在第一种背景下，信息资源管理是信息管理从古代到当代的必然延伸（1 分），是对信息管理单纯依赖技术的否定（1 分）。在第二种背景下，信息作为一种重要的经济资源，是当代社会经济发展的必然结果（1 分）。既然是经济资源，它的管理模式就与在公益性信息活动基础上形成的信息管理模式有很大差别，需要从经济角度对其进行管理和优化配置，使其效益达到最大化（1 分）。