下列对工程建设标准有关内容的理解，正确的是()。

A.推荐性标准在任何情况下都没有法律约束力 

B.概算定额不属于工程建设标准范围 

C.违反工程建设强制性标准，但没有造成严重后果，不属违法行为 

D.建设行政主管部门可依据《工程建设强制性条文》对责任者进行处罚