2011年上半年，某市以8％的GDP增速位居全国31个省区市排名末位。是“心有余而力不足”，还是“行有余力而不为”？在制定“十二五”规划中，该市提出要在推动科学发展、加快转变经济发展方式中当好标杆和火炬手，走在全国最前列，把五年年均增速审慎确定为8%，在全国31个省区市中最低。面对“十二五”开局之年，该市的科学发展在“调”和“转”上加大力度。围绕群众关心、舆论关注的交通拥堵、楼市虚高、大气污染等三大问题，该市坚决实施控车市、调楼市和大型钢企业退市三大策略。虽然这三大措施直接影响了1.8个百分点的经济增速，却大大便利了市民的出行，维护了楼市稳定，老百姓得到了“蓝天白云”。如果说“十二五”开局之年的调控是中央下发给各地的一张考卷的话，倒数第一恰恰是该市“行有余力而不为”的精心备考，是心甘情愿主动站位的结果。

联系材料，运用“认识社会与价值选择”的知识，说明该市在GDP增速排名中甘愿倒数第一的依据。（12分）

国家预算是政府的基本财政收支计划，是政府分配财政资金的重要工具。（）