一、注意事项 1.申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。 2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。 3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 人类为了生存和发展,不断地向地球索取,土地被种植,矿藏被开发,森林被砍伐,野生动物被捕杀……地球为人类作出了巨大的贡献,而地球又收获了什么呢欧洲产业革命推进了工业文明,但是“地狱一般的阴森森的烟气,像西西里火山和巴尔干神殿似的笼罩伦敦”“伦敦周围的果树不结果,树叶也纷纷凋谢、生长发育中的孩子有半数两岁以下夭折。”由此可见,产业革命造成的大气污染给人类健康发展带来了危害,人类为片面追求经济发展,竟以破坏自己的生存环境为代价。现在越来越多的人们已经意识到保护环境,实施可持续发展的重要性。 长期以来,不论是发达国家还是发展中国家,都把发展经济列为首要任务,把更多的精力放在如何向生态环境索取资源上,世界环境正遭受前所未有的破坏。 过去100年,全球近一半湿地消失。水坝等设施切断了全球近60%的主要河流,导致20%的淡水鱼灭亡或接近灭亡。近一半森林消失,热带雨林砍伐正在以惊人的速度上升,9%的树种处于灭亡的危险边缘。捕鱼活动严重泛滥,70%的鱼类数量在不断减少。2/3农业用地土质大幅度下降,1/3的原始森林被开发成农业用地。 世界土壤流失为每年250亿吨。亚洲、非洲和南美洲,每公顷土地每年损失表土30~40吨,情况相对较好的美国和欧洲,每公顷土地每年损失表土17吨,按后者计算,每年损失的表土比形成的表土多16倍。我国是世界上水土流失最严重的国家之一。目前全国水土流失总面积已达170万平方公里,每年流失土壤总量达50亿吨,仅黄土高原每年因水土流失带走的氮、磷、钾就约4000万吨,相当于全国每年生产的化肥总量。全国200多个贫困县中的87%分布在水土流失严重的区域,水土流失直接导致土地荒漠化的发展。 中国有1.7亿人口受荒漠化的危害和威胁,大量农田和草地受到荒漠化危害,每年因荒漠化造成的直接经济损失高达160亿元~250亿元。我国北方地区沙漠面积约为110万平方公里,加上沙漠化土地面积达153.5万平方公里,占国土面积的15.9%。过去50年我国耕地累计减少42万平方公里,且土地质量明显下降。环境退化和人为滥占耕地,使我国近13亿人口赖以生存的沃土和耕地不断减少。土之不存,人将焉附水土流失和荒漠化事态非常严峻。 近十年来,全世界每年产生4.9亿吨垃圾中,中国城市占1.3亿吨,中国城市垃圾产生量以平均每年6.8%的速度增长,688座城市中已有2/3被垃圾带所包围,全国垃圾存占地累计达75万亩。 全国700余条河流,总长约10万公里,已有46.5%的河水受到污染,10.6%的河水严重污染,水体己丧失使用价值,90%以上的城市水域污染严重,全国有1/4的人口饮用不合卫生标准的水。 (8)草原退化面积达10亿亩,目前仍以每年2000多万亩的速度退化。生物物种加速灭绝。建国以来,湖泊减少500多个,面积缩小约1.86万平方公里,占现有面积的26.3%。 (9)每年环境污染造成的损失大约1030亿元人民币,相当于国民生产总值10%左右。其中:水质污染500亿元,大气污染200亿元,生态环境破坏和自然灾害损失200亿元,其他污染如固体排放、噪声污染等造成的损失高达130亿元。
就给定资料所反映的主要问题,用1200字左右的篇幅,自拟标题进行论述。要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力。
参考答案:加快“针对医院”的改革 一支名叫环丙沙星的眼药水,从药厂走到患者的手中,其身价就提高了将近4倍,这种摇身一变听起来有点不可思议,可它又千真万确地发生在我们的生活当中。 俗话说“有啥别有病”,可是人吃五谷杂粮,没有人敢说自己绝对不会生病,看病吃药是老百姓最基本的需求,这就形成了一个很大的医疗市场。在这个庞大而稳定的市场中,医院是最关键的环节,它联系着药品生产者和患者,它决定了患者吃什么药、吃多少药,从而也就决定了某类药品的旺销或滞销。一些既缺乏职业道德约束又无视相关法规的医务人员就利用这种市场决定权,从中牟利,如一些医院变相提高药价、收受药厂回扣、大夫开大药方提取“好处费”等,这些行为从根本上说增加了老百姓的医疗负担,它不仅仅是不道德的,也是违法的,其中隐藏着腐败。在以往的报道中,我们不难找到这类医疗腐败的劣迹。 要遏制医疗腐败,首先必须强调“透明度”。从医院方面看,必须有一个定期向行政机构汇报药品进货与销售情况的制度,以接受监督,从而杜绝黑箱操作。从医生方面看,医生有义务向患者解释药品的功效和价格,让患者有知情权和药品选择权。另一方面,医疗体系中存在法制真空的局面要有所改变,对一些药厂的行贿和医院的受贿绳之以法,以刚性的法律打击弹性的医疗腐败已经变得刻不容缓了。 这些年来,我国的医疗制度改革取得了很大的进展, “背靠大树好乘凉”的公费医疗已经渐渐被基本医疗保险、大病统筹等制度所取代。然而,也应该看到, 目前的很多改革都是“针对患者”这一面的,“针对医院”的改革不但力度不够,方法也不够有效。现在,一些地区已经发现了这一软肋,并试图改变这种局面,如北京市前不久出台了“基本医疗服务工程”,实施分层医疗制度,强化社区医疗服务,从而让患者享有从医院、门诊医生到药品使用的选择权,这些措施如果都能落到实处,对消除医疗腐败也一定会大有功效。