参考答案：①这是因为它的保障对象是劳动者，即人口中最多、最重要的部分。
②它所承担的风险最多，包括劳动者在全部生命周期中发生的使他们失去工资收入的生、老、病、伤、残、失业等所有风险。
③它所占用的资金也是社会保障基金中的最大部分。