参考答案：

解析：(1)割断政府部门与户籍制度的利益联系，恢复其作为利益集团调解人的角色，而不是作为一个利益集团自己也参与利益博弈。 (2)促成利益集团之间的力量均衡，不能让某个利益集团坐大。在户籍制度上的具体做法就是要为其他弱势集团，如农民、进城民工、流动人口等提供一个发言和 * * 的机会，而不是把主动权完全交付给其他集团。通过扶持弱势集团，使其能够对自身利益和权利进行保护、自然会收到对强势集团制约的效果。 (3)促使公共服务过程公开化，惩罚以公共事业为特殊利益集团服务，制约公共权力的滥用。