参考答案：对

解析：宗教作为一种政治斗争的工具，既可为统治集团服务，又可为其他社会政治势力服务。当宗教为统治集团所利用时，它可以推动行政组织达到行政目标；而当与统治集团相对抗的社会政治势力掌握了宗教时，宗教就会成为行政组织活动的障碍。