答案：D

题目分析：市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等固有弊端，且行政审批制度改革是发挥市场的调节作用，故①与题意不符。减少行政审批利于政府职能转变，建设服务型政府。故②正确。推进政府行政审批制度改革，有利于优化政府管理，但与实现公共服务均等化无关，故③排除。行政审批制度属于上层建筑，其改革能适应经济基础发展，符合题意。