答案：C

题目分析：②④选项观点正确且符合题意，题中市政府决定在高新技术开发区实行“负面清单”管理模式，体现市政府推进自身职能转变，提高行政效率，同时体现政府履行组织社会主义经济建设的职能，故入选。①③选项观点与题意不符，题中涉及政府与民营企业的关系，而没有涉及公民的政治参与，题中强调的是政府职能的履行，而没有涉及民主决策，也没有体现增强决策透明度，故排除。