参考答案：A, C, D, E

解析：《城市房地产转让管理规定》规定以下几种情况可以不办出让手续：（1）经城市规划行政主管部门批准，转让的土地用于《城市房地产管理法》第二十三条规定的项目，即：①国家机关用地和军事用地；②城市基础设施用地和公益事业用地；③国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；④法律、行政法规规定的其他用地。（2）私有住宅转让后仍用于居住的。（3）按照国务院住房制度改革有关规定出售公有住宅的。（4）同一宗土地上部分房屋转让而土地使用权不可分割转让的。（5）转让的房地产暂时难以确定土地使用权出让用途、年限和其他条件的。（6）根据城市规划土地使用权不宜出让的。（7）县级以上地方人民政府规定暂时无法或不需要采取土地使用权出让方式的其他情形。对于暂不办理土地使用权出让手续的，应当将土地收益上缴国家或作其他处理，并在合同中注明。