答案：D

本题难度适中，《共同纲领》规定了中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，人民民主专政的国家，这是国家性质，只有宪法能够规定，只要是规定了国家性质，就起了宪法的作用，还有军事制度、经济政策、文化教育政策、民族政策、外交政策等内容，显然D选项不符合，答案选D。