参考答案：A,B,C

解析： 国家对进口货物的限制实行许可证件管理和关税配额管理，出口货物限制实行配额管理和非配额管理。出口非配额管理的实质内容也是许可证件管理，即关税配额、配额管理和许可证件管理。