某日，乘客王某搭乘李某的出租车去往某宾馆，途中李某接到朋友电话，约他见面，李某便谎称宾馆已到，并加收了王某夜间行车费两倍的车费。王某第二天向市交通管理局举报。交通管理局发现出租车客运管理方面并无相应法律、行政法规、地方性法规，于是依据《某市出租车客运管理办法》对李某给予停业整顿30天的处罚，李某不服提起行政诉讼，并且胜诉，这是因为：

A．处罚行为显失公正

B．处罚行为证据不足

C．处罚行为适用法律错误

D．处罚行为违反法定程序

作为具体环境行政行为的直接相对人可以提出行政诉讼，而直接相对人以外的法律上的利害关系人不可以提出行政诉讼。（）