参考答案：

解析：(1) 完整制的优点：①在同一级政府内权责集中，指挥统一，可令行禁止，防止迟缓推诿。②在同一级政府的统一领导下，各部门相互合作、协调配合，可减少单位间的摩擦与冲突，并避免单位间的工作重复。 (2) 完整制的缺点：①权力过分集中于地方政府，易形成一级行政首长的个人专权。②易形成地方本位主义，不利于上级方针政策的贯彻落实，不利于中央政府对全国的宏观控制。