推进城镇化，进城农民市民化成为急需解决的问题，而要解决这个问题最重要的是进行户籍制改革和土地制度改革。从社会发展规律的角度看，进行户籍制度改革和土地制度改革是基于()

①上层建筑要适应经济基础的发展

②制度创新是社会发展和变革的先导

③社会意识是对社会存在的正确反映

④生产关系一定要适合生产力的发展

A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

公安机关专政职能是实现民主职能的基本保障，民主职能是发挥专政职能的基础条件。( )