参考答案：D

解析：

比较计算类。由图表可得，2006年到2007年固定电话年末用户的数据变化最小，不用计算首先排除B项。2006年的变化为(36779-35045)÷35045×100%≈4.9%；2008年的变化为(34036-36564)÷36564×100%≈-6.9%；2009年的变化为(31369-34036)÷34036×100%≈-7.8%。故选D。本题也可直接由图看出，只有2008～2009年变化幅度最大，用户直接减少约2700万户左右，所以2009年变化最大。