1684年，清朝设立________，乾隆时，设置________管理漠北地区（蒙古）；还明确规定___________地位平等，共同管理________。清政府在各省、区设总督、巡抚或 * * 、办事大臣，进行管理，还设立_________，主管少数民族事务。