参考答案：程序公正原则是权力机关和有权行政机关在依法设置各项行政程序制度，以及行政主体在实施行政行为时所应遵循的步骤、方式、顺序和时限都必须公平、正直而无偏私。它是现代行政程序的起码要求，是现代行政民主化的必然要求。该原则要求行政主体在实施行政行为过程中，必须在程序上平等对待各方当事人，必须排除各种可能导致不平等或不公正的因素。
公正原则的保障制度：为保障公正原则的真正实现，各国一般通过法律或政策确立了回避制度、合议制度、听证制度和调查制度等保障制度。