参考答案：

黎元洪在继任大总统后，下令废除国务卿，再新任命段棋瑞为国务 * * ，组成新内阁。从形式上看，新的北京政府采用责任内阁制，但段祺瑞依凭军事实力，有意将 * * 及内阁职权超出《临时约法》的范围，将内阁凌驾于总统和国会之上。因此，人称段内阁为“超责任内阁”。