参考答案：

内外服制是商王朝吸取夏朝及早商时期的历史教训，为强化王权，对王朝管理体制进行调整后实行的一种体制。内外服制是一种二元管理体制，即将统治区分为内服和外服，分别采用不同的统治方法和组织形式。内服是指商王直接统治的区域．外服是诸侯国统治的区域。