根据下图回答问题

（1）该图表示草原生态系统的         ，是由相互有联系的          组成的，其中生产者是       ，最高等级的消费者是         。

（2）写出最长的一条食物链                                      。  

（3）一般情况下，在此生态系统中如果蛇的数量减少短期内鼠的数量会         ，鹰的数量会          ，这说明生态系统具有一定的              能力。但是这种能力是有一定限度的。

简述政府机构设置的原则？