问题 问答题

某咨询企业拟参加投标获得咨询业务,业主其中一个项目由于接受了亚洲开发银行的货款,所以使用了亚洲开发银行倡导的框架合同采购方式,另外一个项目准备采用公开招标方式进行招标。

请介绍咨询业务招标中评标标准与方法有哪几类各自的做法和适用范围是什么

答案

参考答案:通常采用的评标标准与方法有:质量成本评估法、质量评估法、固定预算评估法、经评审的最低投标价法,以及法律、法规和规章允许的其他方法。
(1)质量成本评估法
质量成本评估法,适用于委托服务范围明确、专业技术不太复杂、咨询服务成本容易计算的咨询服务项目。
质量成本评估法的具体步骤是:
第一步,评审技术建议书。采用百分制评价标准的,技术建议书的满分为100分,其中相关工作经验及业绩占0~10分,工作方法及技术路线占20~50分,主要咨询人员占30~60分。凡是总分达不到最低合格分75分,或采取其他评分标准,总分低于满分75%的技术建议书将被否决,相应的财务建议书被原封退回。技术建议书评审完成后,招标人将财务建议书开标的时间和地点,通知技术建议书评审合格的投标人。
第二步,组织财务建议书开标会。由工作人员当众拆封、宣读技术建议书合格的投标人的名称、技术建议书得分及投标报价。采用百分制评分的,合理的最低报价的财务建议书定为100分,其他财务建议书得分及按其报价成比例递减。不能满足招标文件要求的或者计费不合理的财务建议书将被否决。
第三步,将技术建议书和财务建议书的得分分别加权求和,得出投标文件的综合分数。其中,财务建议书权重最高不超过20%,相应的技术建议书权重不低于80%。
第四步,按照投标人的综合得分由高到低进行排队,从中推荐综合分数排名第一的投标人为首位中标候选人。
(2)质量评估法
质量评估法适用于技术复杂、专业性强、特别强调咨询成果质量的项目。
采用质量评估法,评标委员会完成符合性审查后,首先评审技术建议书,按照上述对技术建议书的评审标准和方法进行评价,通过打分衡量各咨询单位提交的技术建议书的水平和质量。经过比较,排列出咨询单位的先后次序,推荐排名第一的投标人为首位中标候选人。如果采用百分制评分,总分达不到最低合格分75分的,或采取其他评分标准,总分低于满分75%的技术建议书将被否决。
在与排名第一的投标人进行合同谈判时,其财务建议书才被拆封、宣读,只作为谈判的内容之一。咨询费用的高低不作为是否中标考虑的主要依据。
招标人与中标人签订合同后,未中标人的财务建议书将被原封退回。
(3)固定预算评估法
固定预算评估法适用于费用预算准确、固定的常规性咨询服务项目。
采用固定预算评估法,评标委员会完成符合性审查后,首先评审技术建议书,计算得分并排名。如果采用百分制评分,总分达不到最低合格分75分的,或采取其他评分标准,总分低于满分75%的技术建议书将被否决。然后,拆封技术建议书合格的投标人的财务建议书并宣读报价,不能满足招标文件要求或超过预算的财务建议书将被否决。最后从财务建议书合格的所有投标人中,推荐技术建议书排名最前的投标人为首位中标候选人。达不到技术要求最低合格分的投标人的财务建议书原封退回。
(4)经评审的最低评标价法
经评审的最低评标价法适用于有惯例和通用标准且风险低、技术简单的咨询服务项目。
采用经评审的最低评价法,评价委员会完成符合性审查后,首先评审技术建议书,计算得分并排名。如果采用百分制评分,总分达不到最低合格分75分的,或采取其他评分标准,总分低于满分75%的技术建议书将被否决。然后拆封和评审技术建议书合格的投标人的财务建议书,根据招标文件中规定的评审报价调整方法,将所有投标报价调整为评标价,从中推荐评标价最低的投标人为首位中标候选人。达不到技术要求最低合格分的投标人的财务建议书原封退回。

解析:[命题点与拓展]
本题第1、2问主要考查框架合同。框架合同是指通过公开招标、邀请招标相结合的两阶段招标选聘咨询机构,执行框架合同咨询任务。框架合同方式是亚洲开发银行倡导的一种采购方式。适用范围:工程项目管理咨询或几个阶段咨询的系列项目;咨询服务内容和特点相同的若干项目;咨询服务内容和特点不同的若干短期、简单的项目。
本题第3问主要考查评标标准与方法。招标人可以根据其对咨询服务质量、服务费用的具体要求,选择咨询项目评标标准和方法。

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