参考答案：理顺行政机关各部门之间的职能关系。应避免各部门的职能交叉，尽可能使密切相关的职能归并到同一部门，减少部门之间的不必要的沟通往来，以利于迅速作出决策，迅速采取行动。
(2) 尽可能地变部门间的沟通为部门内的沟通。部门内的沟通相对于部门之间的沟通有两个优势：一是沟通可以经常化，做到深入细致；二是沟通的渠道缩减了，减少了不必要的行政沟通的信息失真。
(3) 使经常项目的沟通制度化。