参考答案：C

解析：各级政府及规划行政主管部门制定的其他具有约束力的文件统称为规范性文件。这些规范性文件是政府部门针对城乡规划开展过程中，为有利于工作有序开展而制定的一系列规章制度，且是具体工作开展的细则。