参考答案：

解析：人民委员会是国家权力机关——全国苏维埃代表大会及其选出的中央执行委员会的行政机关，在行政组织系统中居于最高领导地位。人民委员会由 * * 、各人民委员、工农检查委员会 * * 、国家政治保卫局局长等组成。