无论是政府举办的养老保险，还是由私人部门举办的养老保险，都具有一定的社会保障性。在市场经济条件下，社会保障是政府的一项重要的社会职责，而全民养老是其义不容辞的责任。因此，政府应该积极推动养老保险体系的发展与完善，税收政策就是政府体现这种推动作用的手段之一。为了促进多层次养老保险体系的完善，政府在养老保险体系的建立与发展过程中，必然会选择优惠性的税收政策。国际上已经形成私人养老金计划税收优惠的不同模式，中国对企业年金计划有一定幅度的税收优惠，但养老保险还需更大支持。

为了给养老保险制度改革积累资金，智利政府在改革前曾实行了一个非常严厉的财政计划，积累了一大笔财政盈余，到1980年财政盈余总计占国民生产总值的5．5%，补偿了大部分养老金债务。该事实表明（）。

A．养老保险制度改革必须以财政改革为先导

B．养老保险制度改革应该充分关注税收政策

C．财政环境是养老保险制度改革与发展的重要环境之一

D．财政盈余是智利养老保险制度从现收现付走向完全基金制的根本动因