正确认识计划的作用以及制定计划的有关问题，对于计划工作本身和目标控制均有重要意义。在下列表述中正确的是( )。

A．计划是目标控制的依据

B．应当先制定计划再制定评审计划的准则

C．应当先制定评审计划的准则再制定计划

D．优化的计划是与评定计划准则最接近的计划

E．优化的计划是与评定计划准则完全一致的计划