参考答案：B

解析：城市规划的编制具有极强政策性，不仅要实施国家和政府的政策，而且其编制成果也将通过法定的程序转化为政府的政策和作为政府管理的依据，因此具有极强的政府行为的特征。这是规划编制机构与其他的咨询机构所不同的地方，也是城市规划编制部门的城市规划师区别于其他专业技术人员或专家的重要方面。