参考答案：A,B,D,E

解析： 世行、亚行招标文件中通常规定借款人可拒绝所有投标。拒绝所有投标只有在缺乏有效竞争，或者所有投标书未对招标文件做出实质性响应，或者没有投标人能够满足规定的资格标准，或者中标的最低评标价大大高于借款人的最新的估价或现有预算的情况下才是正当的。